在年前全国农村工作会议中讨论了《2023年全M推进乡村振兴Z点工作的意见（讨论稿）》，这也是我们说的2023年国家一号文件的讨论稿，里面有关2023年农村宅基地改革管理工作Z点是这样安排的：
稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。
短短一句话，包含的信息却不少。这里给大家讲解一下这里面包含的几点改革举措：
(资料图)
“三权”指得是宅基地的所有权、使用权和资格权，三权分置就是将宅基地这三种权利创造性地划分出来分别处置。
其中根据我国《土地管理法》宅基地所有权是村集体的，资格权则是具有村集体经济组织成员资格的村民的，这样被解放出来的使用权，则可以由实际资格权人村民实际使用和利用。
这样宅基地的作用就不仅仅限于建房居住了，村民可以拿出来出租、入股等形式从宅基地流转中获得相应的收益。比如村民拿着被分置出来的宅基地使用权进行租赁、合作共建民宿、餐饮服务、文化遗产展示等，利用自家土地实现在家门口创收致富的目标。
农村集体建设用地包括集体经营性建设用地、农村宅基地和农村公益性设施用地。其中农村集体经营性建设用地和宅基地和公益用地还有所不同，它可以在规定期限内以有偿使用的形式出租或出让给村集体以外的个人和集体，用于支持乡村Z点产业和项目的用地需求。
但是我们的宅基地有一个转化成集体经营性建设用地的途径，那就是经过有偿退出后，由所在村集体将其调整为集体经营性建设用地，进而入市交易。我想这也是实现盘活、利用农村闲置宅基地、避免土地资源浪费的一种重要途径和方向。
目前我国农村宅基地实行“一户一宅”政策，并各地根据当地实际情况规定有当地执行的面积使用标准。对于农村超面积使用和一户多宅超出面积的部分，我国很多地方已经开始了“有偿使用”工作试点，也就是要对自家超面积占用的宅基地每年要缴纳一定的土地使用费。收取这一费用的初衷就是为了避免农村宅基地被过多占用，避免土地资源浪费和公平合理利用。而收上来的费用也是“取之于民，用之于民”，用于农村公益事业和公共基础设施的建设。
目前农村人口大量流入城镇，造成农村宅基地被长期、大量闲置，这既是对农村土地资源的浪费，也是对农村宝贵财富的合理利用。因此对于这些长期被大量闲置的宅基地，我国也有应对政策，那就是鼓励农村宅基地有偿退出。
对于农村宅基地有偿退出，国家规定要坚守两大原则：自愿和有偿。不允许强制村民退出宅基地，也不准无任何补偿退出宅基地，而且要求村民要有稳定的住所的前提下才能自愿有偿退出宅基地，避免因失去宅基地而无处安身情况的出现。
对于村民自愿退出的闲置宅基地，村集体将进行统筹安排，首先用于确保村集体内部住宅用地，其次是村集体公益设施用地，多余的土地将变更为集体经营性建设用地用于支持乡村Z点产业的发展。
另外一些试点也开始了集体经营性建设用地甚至是村民宅基地相关权属的抵押融资，也就是说在试点区域内，村集体可以利用村内经营性建设用地向金融部门抵押融资，用于支持村集体产业的发展。村民也可以拿着自家的宅基地去银行进行抵押借贷，用于个人的创业经营。这些都是农村建设用地响应国家政策，适度放活的试点措施。
另外，需要指出的是不管农村宅基地再怎么放活，也有需要坚持一个底线和原则：禁止城里人购买农村宅基地和房屋，农村土地要牢牢控制在农村，守住农村土地不能丢，再怎么改G不能把农村土地改没了。
随着农村土地制度改G的深入推进，农村宅基地和集体经营性建设用地将越来越得以活化，释放出来的不仅仅是农村土地，还有村集体、村民的思想和收益。
你对2023年一号文件所释放出来的农村宅基地入市经营、有偿退出两项改G信号有什么看法？
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